國家發改委近日發布《關于加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知》。發改委提出，確保今年全國單位國內生產總值能耗下降3.7%以上。

根據《通知》，包括節能環保、智能電網、物聯網在內的多個產業獲得支持；鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩的行業中被列入公告的落后設備（生產線），將在2013年9月底前全部關停，12月底前徹底拆除，不得轉移。

《通知》指出，要大力發展服務業和節能環保等戰略性新興產業。推進服務業規模化、品牌化、網絡化經營，提高服務業在國民經濟中的比重。推進高效鍋爐、高效內燃機、半導體照明、綠色建材、煙氣脫硫脫硝、機動車尾氣高效凈化等節能環保產品和裝備發展，建設一批國家節能環保重大技術示范工程。

《通知》要求推動實施綠色照明工程，落實半導體照明節能產業規劃。繼續實施節能產品惠民工程，推廣高效照明產品1.3億只、節能汽車100萬輛、高效電動機500萬千瓦，推動超高效節能產品市場消費。調整鼓勵進口目錄，支持先進節能環保技術、設備和關鍵零部件進口。推行政府綠色采購，完善強制采購和優先采購制度，逐步提高節能環保產品在采購中的比重。

此外，積極發展生物質能、地熱能，大力推進天然氣、頁巖氣、煤層氣等勘探開發利用。支持工商企業、工業園區和大型公共建筑發展光伏發電系統，推進光伏發電示范區建設；開展以智能電網、物聯網和儲能技術為支撐的微電網示范工程。促進煤炭清潔利用，推廣使用天然氣、煤制氣、生物質成型燃料等清潔能源。發展分布式能源。全面落實最嚴格水資源管理制度，加快發展海水淡化產業。

支持節能環保產業的同時，發改委還要求嚴控“兩高”行業新增產能，加快淘汰落后產能。

《通知》指出，嚴控高耗能、高排放行業過快增長和產能嚴重過剩行業盲目擴張。嚴格節能評估審查和環境影響評價，對新上項目能源消費量增長過快的地區，暫緩高耗能項目能評審查。提高“兩高”項目準入門檻，新上“兩高”項目的能效、環保指標要達到國內同行業、同規模領先水平。嚴控“兩高”行業新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。

在加快淘汰落后產能方面，《通知》還要求，結合做好化解產能過剩矛盾工作，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業為重點，盡快將任務分解落實到具體企業并公告企業名單，加強監督檢查，列入公告的落后設備（生產線）力爭2013年9月底前全部關停，12月底前徹底拆除，不得轉移。全年淘汰落后產能火電200萬千瓦以上、煉鐵263萬噸、煉鋼781萬噸、水泥7345萬噸、電解鋁27.3萬噸、煤炭4500萬噸、焦炭1405萬噸。

 根據《通知》，對完成節能減排目標進度滯后、淘汰落后產能不力、節能減排形勢嚴峻的地區，暫緩辦理該地區高耗能、高排放項目的節能評估審查和環境影響評價。

2013-08-28 來源：證券時報網 作者：陳中